Все новости

Ради расселения сгоревшей трехэтажки Краснокамск отказался от ЕНВД

Вопрос об отмене единого налога на вмененный доход стал центральным вопросом повестки дня внеочередного заседания Краснокамской городской Думы.

Когда 8 мая 2019-го пожарные машины неслись к дому №54 по улице Карла Маркса, жители города, обсуждая очередной пожар, вряд ли думали о том, что это  событие вызовет целый ряд проблем, которые серьезно изменят текущие планы Краснокамского округа. В том числе - приведут к необходимости пересмотреть вопросы налогообложения.

И вот она настала. Прежде чем принять судьбоносное для территории решение, депутаты заслушали доклад начальника финансового управления Марины Куличковой: ведь для того, чтобы приступить к расселению аварийного дома, требуется внести поправки в бюджет на 2019 год.

- На расселение требуется 143 миллиона рублей, - рассказала Марина Леонидовна. - Расчет сделан исходя из площади дома - 3223 квадратных метра по 44 тысячи рублей за квадратный метр. Финансирование на расселение предполагается выделить из местного и краевого бюджета.

За счет каких источников территория будет финансировать этот процесс? За счет субсидий для преобразованных территорий  или за счет сокращения проектов по единой субсидии? Также источником средств может служить отмена ЕНВД. Уже состоялась встреча с губернатором и руководством министерства строительства и ЖКХ.

Решено, что на 2020 год поставить расселение дома нельзя - это потребует продления режима ЧС. Поэтому следует продумать возможность выделения денег в текущем году.

Часть доклада касалась перераспределения средств по остаткам текущего года: в том числе сумм, которые были выделены на проектирование модернизации системы водоснабжения. Дело в том, что край направил предложение по строительству водовода от Кировских очистных сооружений, стоимость которого исчисляется в 189 миллионов рублей. В числе других этот проект охватит и систему водоснабжения Краснокамска.

Отмена единого налога на вмененный доход сегодня активно обсуждается во всех территориях края. Действительно, сейчас ЕНВД полностью поступает в бюджет муниципалитетов. В среднем по краю за 2018 год поступления от ЕНВД составили 1 миллиард 286 миллионов рублей.

Предполагается, что бюджет Пермского края будет компенсировать доходы в виде дотации, а на замену ЕНВД предлагается либо патентная система, либо упрощенное налогообложение.

Но при переходе на патент предприниматель получает ограничения по выручке, по численности работников. И не все виды патента могут закрыть те виды деятельности, которые были на ЕНВД. Упрощенка, конечно, не имеет ограничений, но, по подсчетам бизнеса, предприниматель получает дополнительную налоговую нагрузку, и налоговое бремя на отдельно взятого бизнесмена может вырасти от 3 до 15 раз.

- Единый налог на вмененный доход предлагается отменить с 1 января 2020 года, - доложил депутатам начальник управления социально-экономического развития Илья Куличков, - этот вопрос ранее обсудила комиссия Думы по экономике, финансам и бюджету, а также - рабочая группа, которая проработала его с предпринимательским сообществом.

В ходе  работы над предложением был изучен опыт Кизела, Чусового, Кунгура, Соликамска и других территорий Прикамья, которые уже отменили ЕНВД.

Если Краснокамский городской округ последует примеру других территорий, то в течение двух лет сможет получать дотацию из средств краевого бюджета в размере 50 миллионов рублей. Это в два раза больше, чем доход от ЕНВД. Свое заключение по этому вопросу дали прокуратура и контрольно-счетная палата.

- Также можно спрогнозировать рост доходов от патентной системы, а если учитывать, что все эти средства так же, как и прежде, будут поступать в бюджет - в переходе есть неоспоримый плюс. При этом стоит отметить, что рост недоимки по ЕНВД составил 4 миллиона рублей, - отметил Илья Куличков.

Справка
Патентная система налогообложения – это специальный налоговый режим, 
который могут применять только индивидуальные предприниматели. Суть 
системы заключается в получении предпринимателем специального документа 
(патента), дающего ему право на осуществление определенных видов 
деятельности. Так же, как и на ЕНВД, размер реально полученного дохода 
на ПСН значения не имеет. Покупая патент, предприниматель освобождается
от уплаты основных налогов: НДФЛ, НДС (за исключением таможенного)
и налога на имущество (за исключением объектов, налоговая база
по которым определяется, как их кадастровая стоимость).

Игорь Быкариз, глава Краснокамского городского округа:

- Налоговая база останется той же, что и прежде, - доходы от патентной системы вполне сопоставимы с доходами от ЕНВД. При этом территория получает серьезные средства - 50 миллионов вместо 25, которые прежде мы получали от единого налога на вмененный доход.

Что касается предложения создать краевой фонд для решений по чрезвычайным ситуациям - он в крае есть. Другое дело, что ситуаций, подобных краснокамскому пожару и последующим проблемам с расселением, до сих пор не было. Край готов взять на себя часть финансирования - за что большое им спасибо.

Но решать эту проблему должны местные власти - это наши полномочия: сегодня 86 человек остались без жилья, и отвечаем за них мы.

Дмитрий Теплов, директор ООО «Краснокамский ремонтно-механический завод», председатель комиссии горДумы по экономике, финансам и бюджету:

- Не собираюсь убеждать коллег, что нужно непременно сохранить ЕДНВ, но все-таки это не очень хорошая идея. В Краснокамске 1300 предпринимателей, около ста из них в результате этого решения мы точно потеряем. Они уйдут из бизнеса. Если обобщить ситуацию, получается, что

86 предпринимателей будут расплачиваться за 86 жителей сгоревшего дома.

Возникает вопрос: почему в крае нет денег на случай ЧП, таких, как этот пожар? Почему нет особого бюджета, который позволял бы оперативно решать вопросы расселения в подобных экстренных случаях, чтобы территории не оставались со своей проблемой один на один.

Мне кажется, следует обратиться в край с подобным предложением. И второе: стоит сформировать предложение законодательства по уменьшению налоговой нагрузки - это позволит нивелировать негативные последствия от отказа ЕДНВ для тех предпринимателей, которые не смогут перейти на патентную систему налогообложения. 

Алексей Попов, председатель Краснокамского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства:

- Вопрос сложный. Вместе с главой Краснокамска мы обсудили его на краевом уровне, и сегодня Анатолий Маховиков - региональный уполномоченный по правам предпринимателей - ждет от Краснокамска предложений по возможным изменениям в налоговом законодательстве.

Нужно сделать подробные расчеты по численности предпринимателей, по  видам деятельности, по квадратным метрам помещений. Конечно, риски для бизнеса существуют, но есть шанс ситуацию исправить - для этого свои предложения в Заксобрание должна представить каждая территория, где приняли решение об отказе от ЕНВД.

Многие предприниматели согласны перейти на патент при условии административной поддержки и соответствующих изменений в законодательстве: наряду с другими послаблениями для предпринимателей предложено и такое - снижение налоговых ставок упрощенной системы налогообложения.

Ринат Разутдинов, депутат горДумы:

- Мне кажется, решение отменить ЕНВД все же недостаточно взвешено: нужно было привлечь к обсуждению вопроса большее число предпринимателей. Это позволило бы обсудить проблему более глубоко, учесть все нюансы, честно просчитать риски.

Понятно, что сегодня мы - заложники ситуации, но чем больше участников привлекается к обсуждению, тем больше шансов принять верное решение.

В ходе обсуждения были и реплики против: «Значит, мы просто смирились?», «Убиваем то, что хотим создать», «Упрощенка все-таки более удобна». Депутат Заксобрания края Игорь  Малых отметил, что обе системы имеют свои плюсы и минусы: депутатам местных парламентов нужно продумать инициативы и выходить с поправками в Заксобрание, которое в свою очередь «готово двигаться в этом направлении».

Возможно, для тех, кто решит перейти на патентную систему налогообложения, следует сделать определенные налоговые послабления.

Депутат горДумы Григорий Новиков назвал решение об отмене ЕНВД трудным и отметил, что рабочая группа недостаточно, по его мнению, проработала этот сложный вопрос, не оценила все риски. «Но другого выхода у нас нет, решение нужно принимать», - отметил депутат.

Итог голосования: 13 голосов «за», 3 - «против», 1 человек воздержался. Решено признать утратившим силу решение Краснокамской городской Думы от 24 октября 2018 г. №34 «О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход на территории Краснокамского городского округа». Решение вступает в силу с 1 января 2020 года.

Елена Гирко