Все новости

Даже неожиданные миллиарды надо тратить по продуманному плану  

Олег Ганин, кандидат экономических наук, доцент, начальник управления стратегического развития Пермского классического университета (ПГНИУ), поговорил с корреспондентом «Краснокамской звезды» о последнем Послании Владимира Путина, а также о достоинствах Краснокамска, его перспективах, очевидных и вероятных точках роста.

- Олег Борисович, с высокой трибуны прозвучало, что на выплату материнского капитала смогут рассчитывать даже те семьи, в которых появился первый ребенок, а многодетные при рождении третьего ребенка получат от государства по 450 тысяч рублей для погашения ипотеки. Но это все берет на себя федеральный бюджет. А вот горячие обеды, которыми должны быть обеспечены российские учащиеся с первого по четвертый классы, - это уже задачка для местной власти. Понятно, что денег у муниципалитетов на эти проекты сейчас нет. Придется просить из краевого бюджета?

- Скорее всего, деньги на эти проекты тоже будут выделены из федерального бюджета. Тем более что там сформирована соответствующая подушка безопасности за счет экспортных доходов («нефтяная рента»).

- Значит, деньги есть, и все хорошо?

- Не совсем. Существует другая проблема. К примеру, Владимир Путин предложил обеспечить бесплатным горячим питанием всех учеников начальной школы с первого по четвертый класс. Дословно: «организовать бесплатное горячее и, подчеркну, здоровое питание».

После чего сказал такую фразу: «Но вопрос не только в деньгах. Нужно создать в школах и необходимую инфраструктуру, оборудовать столовые и буфеты, наладить систему снабжения, и, безусловно, качественными продуктами». И добавил: «Это, конечно, потребует времени». Вот она - ключевая фраза президента!

- Почему?

- Что отсюда вытекает? Первое - необходимо сделать все, чтобы хорошее начинание не свелось к аукционам по критерию минимальной цены вместо конкурсов на качественное, здоровое и вкусное питание! И второе - как нам не скатиться к очередному «освоению бюджета» вместо его эффективного использования?

Представьте, например: в Краснокамский городской округ Пермского края приходит дополнительно условный миллиард рублей краевых и федеральных денег. Но есть стандартное условие - освоить эти деньги к 31 декабря. И вот все заинтересованные стороны начинают судорожно соображать, как это сделать…

- За короткий срок такую сумму освоить сложно…

- Да, на все нужно время. Поэтому у муниципалитета изначально должно быть перспективное видение проблем и путей их решения, должна быть четкая стратегия развития. Проще говоря - муниципалитет должен быть готов к приходу солидных краевых и федеральных денег.

- Еще одна проблема - наше государство слишком часто меняет правила игры. Решится семья с ипотекой на третьего ребенка, а ей вдруг скажут: извините, поддержки больше не будет - деньги кончились…

- К сожалению, гарантий нет. И вполне может возникнуть ситуация, что люди поверят власти, родят второго-третьего ребенка, а потом в целях «экономии» бюджетных средств программы поддержки будут свернуты. И молодые семьи с тремя детьми и с ипотекой останутся один на один со своими проблемами.

Но тут уже власть должна понимать, что троих детей необходимо воспитать, дать им образование (желательно бюджетное), а затем и трудоустроить. И четко выполнить взятые на себя обязательства этого периода. Раз уж сказали «а», давайте и дальше по алфавиту…

- Владимир Путин в своем послании говорил о крупных производствах, но подчеркнул: не надо забывать про малый и средний бизнес. Что у нас с малым и средним бизнесом?

- Работающий малый и средний бизнес сегодня - это одно из важнейших условий выживания Пермского края. Центры принятия решений у крупных производств в Прикамье уже давно находятся не в Перми. А поддержка малого предпринимательства, на мой взгляд, и в Пермском крае, и в муниципалитетах на сегодняшний день чисто формальная.

Это проблема не только Пермского края - это проблема общая. Все отчеты пишутся с цифры освоения денежных средств. У нас нет аналитики, никто не хочет знать: а каков результат? Сколько предприятий реально развилось? У нас нет четкого понимания, какие сферы производства и где поддерживать.

- В Краснокамске в среде малого бизнеса была не так давно озвучена идея: построить для своих фермеров и ремесленников некий торговый центр, чтобы всякий проезжающий мог купить там уникальную краснокамскую продукцию…

- Давайте вспомним такое исконно «русское» слово - цифровизация. Сегодня цифровизация дает возможность выйти в «паблик» и показать, что у вас есть. Развитие онлайн-торговли идет семимильными шагами. Зачем тратить деньги на строительство здания, если их можно потратить на создание информационной базы и программу поддержки ремесленных производств?

Поднять их стандарты качества, помочь красиво оформить продукцию, после чего подать это в рамках зонтичного бренда уже не только Краснокамского городского округа, но и всего Пермского края! И тут, конечно, без помощи региональной власти не обойтись. Региональная власть должна сказать: да, идея классная, давайте мы еще подтянем под это дело малый бизнес из других муниципалитетов и сделаем проект на уровне региона.

Ведь продукция таких предпринимателей уникальна, ее производится мало, тратиться на логистику и куда-то что-то везти бессмысленно. Тем более что не каждый производитель умеет продавать. Это точно так же, как мы не можем попробовать в Краснокамске кипрского вина - оно уникально и его можно попробовать только на Кипре. Так что идея хорошая, но требует переосмысления и доработки.

- Но, поверьте, жизнь на территории округа меняется. Работают федеральная программа «Безопасные и качественные дороги», программа «Формирование комфортной городской среды». До Краснокамска теперь можно доехать за двадцать минут…

- Безусловно, нельзя отрицать очевидное: очень многое делается сегодня в рамках федеральных и региональных программ по развитию транспортной инфраструктуры, по повышению уровня комфортности и безопасности городской среды, по расселению ветхого и аварийного жилья. Но возникает вопрос: стратегический результат в чем?

Сегодня Краснокамск и Пермь связывает отличная дорога, повышая в разы транспортную доступность территории, интегрируя Краснокамск в систему влияния Пермской агломерации. Кто от этого выиграл? Пермь? Краснокамск? Возникает вопрос - каково место Краснокамского городского округа в рамках Пермской городской агломерации, в рамках территории, сформированной муниципальными образованиями, входящими в ассоциацию «Запад»?

Мне кажется, что такое своеобразное «центральное» положение Краснокамска может быть использовано в интересах развития Краснокамска.

Но сегодня нет заказа от органов управления развитием территорий на анализ и поиск путей повышения эффективности взаимодействия между Краснокамском и Пермью, между Краснокамском и муниципалитетами западной части Пермского края с целью сохранения и приумножения населения в местах его исторического проживания.

- Кто должен заниматься подобной аналитикой?

- Понятно, что это задача не только Краснокамского городского округа. Сегодня почти у всех муниципалитетов в приоритете текущие проблемы уличного освещения, уборки территорий от снега, очистки крыш от сосулек и тому подобное. О комплексном развитии территорий должны думать и муниципалитеты, и региональная власть.

Думать не о том, как освоить деньги, а о том, как их эффективно использовать на конкретных территориях с учетом потенциала их развития. Чтобы, к примеру, новый ФАП в населенном пункте N, построенный полтора года назад, был востребован и через пять-десять лет, и там был бы свой квалифицированный медицинский персонал.

Должно прийти понимание - по какой причине, за счет чего на этой земле останутся люди, которые будут рожать второго или третьего ребенка? По какой причине людям будет интересно вкладываться в развитие своей территории?

- На ваш взгляд - что может предложить Краснокамский городской округ Пермскому краю? Есть ли у него точки роста?

- В свое время директор Краснокамского ремонтно-механического завода Дмитрий Теплов выступил с инициативой сделать на базе его предприятия кластер сельскохозяйственных машин. Кроме РМЗ, в вашем округе есть своя переработка, свой политехнический техникум, на базе которого даже можно развивать систему высшего образования.

И рядом Верещагино, где есть «пищевка», трикотаж и сильный железнодорожный узел. Между этими потенциальными точками роста находятся территории с потенциалом развития сельскохозяйственного производства, пищевой промышленности. В итоге, мы имеем территорию, в которой есть и промышленность, и сельское хозяйство, и транспортная доступность.

Получится создать этот кластер - будет просто замечательно. Если же говорить в целом, то в Краснокамске есть точки роста, потенциал которых должен быть выявлен, поддержан и реализован, в том числе за счет автоматизации и компьютеризации. Необходимо просто поставить масштабные задачи по развитию и использованию собственных ресурсов. И решать!

Алексей Старков