Все новости

Идут споры по поправкам в краснокамские правила благоустройства

Вопросы по поводу размещения нестационарных торговых объектов – киосков, мелких магазинов, палаток - возникли у бизнес-сообщества еще на публичных слушаниях, которые состоялись на позапрошлой неделе.

Большая часть изменений - статьи о контроле за посадками зеленых насаждений, об уточнении терминов «архитектурный облик города», «художественная подсветка», «дендроплан», «паспорт объекта», участие бизнес-сообщества в мероприятиях, связанных с благоустройством особенных возражений у участников публичных слушаний не вызвали.

Спорили, собственно, только о двух новациях: исключение слова «немедленно» из статьи, касавшейся уборки снега (новые правила предлагают убирать его по мере накопления), и новые требования к нестационарным торговым объектам. Последние, согласно поправкам, вне зависимости от формы собственности, необходимо размещать в соответствии с утвержденной схемой и генпланом.

Вот это и стало главным предметом обсуждения. С одной стороны – всем понятно, что в современном мире сложились новые требования к урбанистке: важно сохранять единство в архитектурном облике города, благоустраивать общественные территории, выполнять правила безопасности.

С другой – что делать индивидуальным предпринимателям, магазины и киоски которых в правила как будто не вписались? Закрывать бизнес? Дискуссия продолжилась на заседании комиссии Думы по городскому хозяйству.

Мартин Кирокосян, индивидуальный предприниматель:

- Двадцать краснокамских предпринимателей подготовили письмо в Думу Краснокамского городского округа по поводу поправок, касающихся размещения нестационарных торговых объектов. В первую очередь, мы не согласны с тем, что размещение будет осуществляться «независимо от форм собственности и принадлежности земельных участков».

Считаем, что это нарушение федерального законодательства, идущее вразрез с существующей, - в том числе и в Пермском крае - судебной практикой. Подобные ограничения нарушают право собственности, записанное в Конституции, которой не должны противоречить акты местного значения. Порядок собственности и пользования землей также определяется федеральным законодательством.

И если к объектам, которые размещаются на частных землях, будут предъявляться претензии, это опять же будет противоречить решению Конституционного суда и нормам ФЗ. Вот если объекты находятся на муниципальных землях - это совсем другое дело.

Предприниматели готовы относиться с пониманием ко всем требованиям, к оформлению паспортов объектов, к требованиям безопасности, готовы согласовывать размещение, сотрудничать.

Юрий Ильюшенко, депутат Думы Краснокамского городского поселения:

- Думаю, следует основательно проработать правила регулировки размещения нестационарных торговых объектов на частных земельных участках. Предприниматели реально теряют прибыль, когда вынуждены закрывать или переносить свои киоски и маленькие торговые павильоны.

Такие примеры есть. Именно малые предприниматели варят кофе, цветы продают, нужные мелочи, именно они платят налоги, создают рабочие места. К вопросу нужно подойти взвешенно.

Алексей Попов, председатель Краснокамского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства:

- Поправки соответствуют федеральному и краевому законодательству. На днях мы общались по телефону с Ольгой Пермяковой – консультантом уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае и обсудили поправки по схеме размещения НТО. По ее мнению, дислокация касается объектов, расположенных на муниципальных землях.

При этом у каждого торгового объекта обязательно должен быть паспорт, учитывающий дендроплан, формы благоустройства, места для парковки. Когда выдается разрешение на строительство объекта – все это обговаривается заранее, и если предприниматель решает вместо парковки установить какие-то киоски – это нарушение. И  администрация права, если принимает решение, чтобы их снести.

То есть должно быть прописано назначение земли. Хочу также отметить, что изменения в правилах благоустройства следует привести в соответствие с ФЗ РФ об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

Игорь Малых, депутат Заксобрания Пермского края:

- Если строится торговый павильон, то никаких ларьков вокруг него быть уже не должно, потому что многие строят свои объекты вообще как попало, никого не спрашивая и явно злоупотребляя своим правом. Вот выступал предприниматель Мартин Кирокосян: да, его ларьки хорошо оформлены, правильно поставлены.

Но другие – это же самые настоящие сараи: убогий вид, стоят «спиной» к улице, да еще и частично выдвинуты на проезжую часть. Как и почему они появились, кем были разрешены? В округе должны быть прописаны четкие и ясные правила благоустройства, понятные всем и обязательные для всех. Иначе никакого порядка не будет.

Ольга Мухачева, начальник управления благоустройства, дорожной и транспортной инфраструктуры:

- По правилам благоустройства нестационарные торговые объекты должны быть размещены в соответствии с установленной в округе схемой. Разрешение на использование земельного участка предприниматели получают на комиссии.

Есть и документы, где подробно прописаны требования к размещению и внешнему виду объектов, так что четкие правила у нас уже есть. Если говорить об объектах, поставленных с нарушениями ранее, чем были приняты правила, то комитет по имущественным отношениям и землепользованию вышел по этому вопросу в суды.

Игор Быкариз, глава Краснокамска – глава Краснокамского городского округа:

- Прежде, чем предприниматель начнет строить магазин, он получает разрешение на строительство в администрации. Чтобы его получить, предприниматель должен представить проект, где показано все -  парковки, благоустройство, тротуары.

Если вместо этого предприниматель строит киоски, нарушает схему размещения, то, как у собственников есть право распоряжаться землей, так и у отдела архитектуры и градостроительства есть право сказать: «Вы нарушаете то, что было прописано в разрешенном плане».

Давайте внимательно проанализируем юридическую строну вопроса, взвесим все нюансы, внесем  дополнения, и вынесем вопрос на заседании Думы.

Григорий Новиков, депутат Думы Краснокамского городского округа:

- Поддерживаю тезис о том, что поправки должны пройти оценку регулирующего воздействия.

Общим решением комиссии вопрос было решено вынести вопрос на очередное заседание Думы, которое состоится 25 марта. Также депутаты рекомендовали провести поправки к правилам благоустройства через оценку регулирующего воздействия и прокуратуру. Общее мнение - торопиться в этом вопросе не стоит.